中國建筑金屬結構協(xié)會
建筑鋼結構分會主辦
國家統(tǒng)計局公布,今年一季度,我國工業(yè)經濟呈生產增長較快､效益同步改善､出口加快恢復的良好局面｡而與此同時,由于資金､土地､勞動力等生產要素約束明顯強化,工業(yè)經濟結構調整的壓力進一步加大｡
工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任向記者表示,我國工業(yè)發(fā)展和結構調整還存在許多突出矛盾和問題,所面臨的國內外形勢比以往更嚴峻､更復雜,應引起高度重視,積極應對｡
新矛盾:產業(yè)投資“一窩蜂”
早在上世紀90年代,山東兗礦集團就基本完成了由煤炭產業(yè)為主,向煤炭､煤化工､煤電鋁和機電設備制造多業(yè)并舉的轉型｡在煤化工､煤電鋁和機電設備制造方面,擁有許多在國際､國內具有領先水平的核心技術和自主知識產權｡
“國家有關產業(yè)結構調整政策對兗礦都是利好消息｡”兗礦集團總經理李位民曾信心十足地對記者說｡然而今年以來,李位民有了新煩惱——受市場產能過剩影響,煤化工､電解鋁產品價格與成本倒掛,整體虧損｡
近年來,我國鋁工業(yè)在結構調整､淘汰落后､技術進步､節(jié)能降耗､兼并重組等方面取得了積極進展,但隨著投資的快速增長,電解鋁產能過剩､供大于求的矛盾日見突出｡到2010年底,全國電解鋁產能已達2300萬噸,實際產量1560萬噸,設備利用率僅70%｡2010年1至11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元,銷售利潤率僅3.59%,大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平｡
據了解,目前全國擬建電解鋁項目23個,總規(guī)模774萬噸,總投資770億元｡如果擬建項目全部建成投產,到“十二五”末期,全國產能將超過3000萬噸,產能過剩的矛盾將進一步加劇｡
“電解鋁行業(yè)這種無序擴張､重復建設的勢頭,如果任其發(fā)展,既不利于我國鋁工業(yè)的健康發(fā)展,也將給國家､企業(yè)造成大量資源和資金的浪費｡”朱宏任說｡
不僅如此,當前一些新興產業(yè)發(fā)展也存在“一窩蜂”現象｡一項針對全國新興產業(yè)發(fā)展的調查顯示:超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源､新材料､電子信息和生物醫(yī)藥產業(yè),近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產業(yè),50%以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車｡
中國科學院高技術研究與發(fā)展局局長田靜認為,雖然各地發(fā)展新興產業(yè)積極性很高,但由于多年的思維定式,各地政府的發(fā)展思路仍然延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)老路,投入的大量資金往往流入后端的制造環(huán)節(jié),甚至直接去購買國外的生產線,而新興產業(yè)領域的很多高端產品依然依賴進口｡
“在新一輪發(fā)展機遇面前,各地投資沖動強烈｡從全局看,存在出現新的布局雷同､重復建設和產能過剩的隱患｡”環(huán)境保護部副部長吳曉青說｡
新問題:外憂內困“轉型難”
“今年一季度的發(fā)展勢頭沒有前兩年好,最大的原因就是原材料價格､勞動力價格上漲導致成本上漲,最終導致訂單量減少｡”常州成業(yè)服飾有限公司生產總經理朱銀美說,“作為一家傳統(tǒng)代工企業(yè),調整結構是大勢所趨,但要在成本上升的時候完成轉型,有些力不從心｡”
朱宏任說,國際大宗商品價格持續(xù)走高,我國輸入型通脹壓力增大,主要能源､原材料價格不斷攀升,并加速向下游傳導,給企業(yè)生產經營造成很大困難,部分行業(yè)虧損加重｡工信部數據顯示,今年頭兩個月,我國規(guī)模以上中小企業(yè)虧損面為15.8%,同比擴大0.3個百分點,虧損企業(yè)虧損額達到658億元,同比上升22.3%｡尤其是量大面廣的規(guī)模以下企業(yè),面對成本費用不斷上升的壓力,虧損狀況更為嚴重｡
“在當前環(huán)境下,企業(yè)面臨轉型的痛苦｡”廣東社科院產業(yè)經濟研究所所長向曉梅說,國內企業(yè)真正自主研發(fā)的產業(yè)很少,一些企業(yè)由外銷轉型為內銷,就需要創(chuàng)造品牌､增加研發(fā)資金投入,這會犧牲掉部分利潤空間｡
“部分領域的高新技術產業(yè)情況會好一些,通過項目順利上馬､投產走上良性循環(huán)道路｡但大部分企業(yè)沒有那么好的發(fā)展勢頭,無論是企業(yè)轉型還是新增產能項目,從立項到投產都有一個漫長的過程,包括政府的審批流程｡一些企業(yè)可能幾年也拿不到一個完整的審批手續(xù),一些中小企業(yè)因此面臨困境｡”朱宏任說｡
當前,國際金融危機深層次影響仍未根本消除,世界經濟還沒有走上正常增長的軌道｡近期中東北非局勢動蕩､日本地震和核輻射災害將不可避免地影響世界經濟復蘇的進程｡
“以廣東地區(qū)為例,由于廣東沿海地帶的制造業(yè)與日本等國際貿易關系密切,加上在整個產業(yè)鏈中處于中低端行列,這就導致了像廣汽等企業(yè)受日本地震的影響較大｡”向曉梅說｡
“在土地資源趨緊及國家節(jié)能減排的政策導向下,不管是廣東沿海一帶的發(fā)達地區(qū)還是中西部的相對落后地區(qū),都面臨著無建設用地可用的窘境,這也成為限制工業(yè)經濟發(fā)展的一大瓶頸｡”向曉梅說｡
新舉措:為“中國創(chuàng)造”添動力
“中國工業(yè)經濟的出路,還是要沿著國家工業(yè)經濟結構調整的大方向走,加快結構調整,加強企業(yè)自主創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競爭力,力爭實現由‘中國制造’向‘中國創(chuàng)造’的轉變｡”向曉梅說｡
據朱宏任介紹,“十二五”期間,我國將繼續(xù)推進企業(yè)技術改造,提升產業(yè)核心競爭力｡將組織實施國家重大科技專項,著力突破制約產業(yè)升級的關鍵核心技術,推進科技成果產業(yè)化,支持企業(yè)技術改造和技術進步,著力提升關鍵基礎零部件和基礎制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平｡
同時,我國將加強工業(yè)品生產供給,減緩價格上漲因素影響｡將組織好生活必需品及重點工業(yè)品的生產供應,推進質量品牌和誠信體系建設｡鼓勵和支持企業(yè)通過節(jié)能降耗､加強管理降低生產成本,增加有效供給｡
此外,將落實“家電下鄉(xiāng)”“農機具下鄉(xiāng)”和節(jié)能補貼等政策措施,推動“建材下鄉(xiāng)”,努力擴大內需,鼓勵和引導消費｡
朱宏任表示,“十二五”期間國家將進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,加大對中小企業(yè)的扶持力度｡國家將繼續(xù)落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策以及工信部與四大商業(yè)銀行簽訂的對中小企業(yè)信貸支持的合作協(xié)議,著力緩解中小企業(yè)融資難｡支持中小企業(yè)加強技術改造和技術創(chuàng)新,加強中小企業(yè)服務體系建設,鼓勵和引導中小企業(yè)集聚發(fā)展｡落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展政策,繼續(xù)做好企業(yè)減負工作｡
據朱宏任透露,“十二五”國家級專項規(guī)劃及相關行業(yè)規(guī)劃､專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃目前正在緊張編制中｡我國將以規(guī)劃的發(fā)布實施為契機,推進工業(yè)結構優(yōu)化升級,加快用信息技術和先進適用技術改造提升制造業(yè),推動信息化與工業(yè)化深度融合,并繼續(xù)做好節(jié)能減排､淘汰落后兼并重組等工作。
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